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煤電遭遇急剎車(chē) 16部門(mén)發(fā)文欲對(duì)煤電業(yè)強(qiáng)力控產(chǎn)
核心提示｜面對(duì)煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，一場(chǎng)強(qiáng)力控產(chǎn)風(fēng)暴正在來(lái)襲。近日，發(fā)改委、工信部、能源局等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，欲對(duì)煤電行業(yè)進(jìn)行大范圍的淘汰、停建與緩建。
作為不少能源企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)壓力的手段，自2014年以來(lái)，煤電建設(shè)呈現(xiàn)蜂擁之勢(shì)，并在短短幾年出現(xiàn)過(guò)剩隱憂。如今面對(duì)提高行業(yè)效率、為清潔能源發(fā)展騰挪空間的重任與高壓，煤炭、電力企業(yè)顯然也急需在煤電之外，再重新尋找自身的多元化出路。
16部門(mén)聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)控煤電產(chǎn)能
“消息之前就已經(jīng)得到，現(xiàn)在政策下來(lái)，合作項(xiàng)目可以不用繼續(xù)下去了。”8月7日，省內(nèi)一家煤企市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人孫先生無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。該企業(yè)已經(jīng)調(diào)研了近半年的煤電合作項(xiàng)目，因?yàn)橐粍t文件的出現(xiàn)，有可能徹底告吹。
近日，國(guó)家發(fā)改委等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。該《意見(jiàn)》從淘汰落后產(chǎn)能、處理違規(guī)項(xiàng)目、嚴(yán)控新增產(chǎn)能等多個(gè)方面，給持續(xù)增長(zhǎng)的煤電建設(shè)踩了一腳急剎車(chē)。
“此次控制的范圍很大，除了規(guī)劃項(xiàng)目外，在建項(xiàng)目也被包括在內(nèi)。”孫先生告訴記者，此次《意見(jiàn)》，是今年政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)提出煤電去產(chǎn)能概念后的政策延續(xù)。國(guó)務(wù)院要求淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間?！爸暗脑瓌t是‘取消一批、緩核一批、緩建一批’，拉長(zhǎng)現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)在建煤電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，但從這次的文件來(lái)看，緩慢進(jìn)程不復(fù)存在，取而代之的是強(qiáng)有力的去產(chǎn)能動(dòng)作。”孫先生說(shuō)。
《意見(jiàn)》提出，“十三五”期間，全國(guó)將停建緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦，靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以?xún)?nèi)，具備條件的煤電機(jī)組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時(shí)。
多位市場(chǎng)人士向記者表示，《意見(jiàn)》中市場(chǎng)關(guān)注最多的，莫過(guò)于關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能、處理違規(guī)項(xiàng)目以及嚴(yán)控新增產(chǎn)能這三大任務(wù)。對(duì)落后產(chǎn)能，國(guó)家提出依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組(含燃煤自備機(jī)組)；對(duì)違規(guī)項(xiàng)目，各省則將全面排查煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)情況，對(duì)未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)、批建不符、開(kāi)工手續(xù)不全等違規(guī)煤電項(xiàng)目一律停工、停產(chǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)分類(lèi)處理。
于去年啟動(dòng)的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在這次的嚴(yán)控中，將起到門(mén)檻作用?！兑庖?jiàn)》提出，在年度煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，預(yù)警等級(jí)為紅色和橙色省份，不再新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，確需新增的按“先關(guān)后建、等容量替代”原則淘汰相應(yīng)煤電落后產(chǎn)能。
而根據(jù)國(guó)家能源局今年5月發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》，全國(guó)僅湖南、海南兩省的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果為綠色，河南、江西、安徽和湖北四省的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為橙色，其余24個(gè)省(區(qū)、市)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果為紅色，這對(duì)河南也意味著，到2020年，將幾乎不會(huì)再有新增的煤電項(xiàng)目。
一家煤炭企業(yè)人士牛先生稱(chēng)，關(guān)停相應(yīng)煤電機(jī)組和停建煤電項(xiàng)目，對(duì)于相關(guān)企業(yè)影響不小，但這也從另外一方面反映出，煤電控產(chǎn)能已到刻不容緩之際，“已需強(qiáng)力政策來(lái)控制了”。
煤電建設(shè)膨脹式過(guò)剩
嚴(yán)控的背后，是不斷膨脹的煤電裝機(jī)規(guī)模，以及因此帶來(lái)的隱憂。
一家省內(nèi)發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，自2014年國(guó)家發(fā)改委將燃煤火電核準(zhǔn)權(quán)下放到省級(jí)后，煤電上馬速度出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。過(guò)剩煤炭逼迫產(chǎn)煤大省消化煤炭產(chǎn)能，同時(shí)涉電利潤(rùn)相對(duì)較高，相關(guān)企業(yè)投資熱情巨大。以我省為例，在2016年，我省投產(chǎn)的燃煤裝機(jī)兆瓦數(shù)，至少是2014年的兩倍有余，與此同時(shí)，還有多家大型能源企業(yè)布局新的煤電一體化項(xiàng)目。
一組數(shù)據(jù)也能說(shuō)明煤電建設(shè)的熱情。據(jù)中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2016年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2016年一季度，我國(guó)火電新增裝機(jī)1746萬(wàn)千瓦，創(chuàng)近年同期新高。這也讓我國(guó)火電裝機(jī)容量一舉突破10億千瓦，接近整個(gè)美國(guó)的電力裝機(jī)容量總和。
但與此同時(shí)，火電的發(fā)電量卻因多方原因，呈現(xiàn)出持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2016年3月，我國(guó)火電發(fā)電量同比下降2.2%，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)1006小時(shí)(其中煤電1054小時(shí))，同比降低108小時(shí)，已連續(xù)20個(gè)月同比降低，為近10年來(lái)的同期最低水平。
正是看到這樣的隱憂，從去年下半年開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)就已開(kāi)始調(diào)控煤電建設(shè)的規(guī)模和速度。如去年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》，在劃分預(yù)警區(qū)域的同時(shí)，取消了2012年及以前納入規(guī)劃的未核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，相應(yīng)規(guī)模將滾入當(dāng)?shù)匚磥?lái)電力電量平衡，待2018年后結(jié)合電力供需情況再逐步安排。
卓創(chuàng)咨詢(xún)分析師王啟東向記者表示，此類(lèi)調(diào)控措施，在一定程度上壓制了煤電建設(shè)的勢(shì)頭，但由于基量過(guò)大，即使“緩建”，仍將產(chǎn)生巨大的裝機(jī)量，同時(shí)部分企業(yè)采取多種方式規(guī)避相關(guān)限制，使政策并沒(méi)有起到較有力的產(chǎn)能抑制作用。
其介紹，在2016年，全國(guó)煤電利用小時(shí)數(shù)僅為4164小時(shí)，連續(xù)第二年低于4500小時(shí)的紅線。而按行業(yè)劃分，5500小時(shí)是煤電機(jī)組規(guī)劃設(shè)計(jì)的基準(zhǔn)線，小時(shí)數(shù)低于5000基本代表裝機(jī)過(guò)剩，可見(jiàn)過(guò)剩現(xiàn)象已開(kāi)始明顯。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)火電完成投資和新增裝機(jī)規(guī)模雙降，但新增火電裝機(jī)容量仍高達(dá)1421萬(wàn)千瓦，其中僅煤電就投產(chǎn)了1112萬(wàn)千瓦。而截至今年6月底，全國(guó)6000千瓦及以上火電裝機(jī)容量已達(dá)10.6億千瓦，同比增長(zhǎng)4.6%，離2020年11億千瓦的控制規(guī)模，僅剩0.4億千瓦的空間。
也正因此，利用強(qiáng)力手段來(lái)控制煤電建設(shè)規(guī)模，是國(guó)家對(duì)于行業(yè)發(fā)展的重視，也是化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能的主要手段。牛先生認(rèn)為，這次《通知》中的主要指標(biāo)，與電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本相同，但在具體措施上尤為嚴(yán)厲?！坝辛诉@樣的頂層嚴(yán)控，相信很快分解到項(xiàng)目層面的去產(chǎn)能實(shí)施方案就會(huì)出臺(tái)，這對(duì)于煤、電企業(yè)來(lái)說(shuō)，都將是一次沖擊?！迸Ｏ壬f(shuō)。
電力市場(chǎng)建設(shè)為煤電尋找新出路
事實(shí)上，在過(guò)去一年中，是否繼續(xù)批建火電項(xiàng)目，已引起業(yè)內(nèi)的多次討論。電力過(guò)剩、霧霾加劇、環(huán)境壓力等問(wèn)題，往往都直指煤電行業(yè)。
上述發(fā)電企業(yè)人士稱(chēng)，在去年，河南不僅是電力規(guī)劃紅色預(yù)警區(qū)域，而且被納入煤電緩核、緩建的主要范圍。
那為何還要加速上馬煤電項(xiàng)目？多位煤炭企業(yè)人士表示，雖預(yù)料到煤電產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前也沒(méi)有更好的選擇。
“煤企布局煤電并不是這一兩年才開(kāi)始，但建設(shè)有滯后性，加上產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，還得靠煤電帶動(dòng)煤炭的庫(kù)存消化和就地轉(zhuǎn)化?！币晃皇?nèi)大型煤炭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)無(wú)論煤炭強(qiáng)勢(shì)還是電力強(qiáng)勢(shì)時(shí)期，煤電聯(lián)營(yíng)以及煤電一體化發(fā)展，對(duì)煤電雙方來(lái)說(shuō)，都是降低成本、謀求更高盈利的有效手段。同時(shí)，雖然目前新能源的比重不斷上升，但10年之內(nèi)，火力發(fā)電依舊是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中最重要的一環(huán)，煤炭企業(yè)也希望通過(guò)打造超凈排放電廠，來(lái)釋放產(chǎn)能和經(jīng)營(yíng)壓力。
這樣的美好期望，在這次調(diào)整中有可能被打破。記者了解到，按照頂層布局，煤電未來(lái)在能源系統(tǒng)中的定位，將逐步由電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)變?！耙簿褪钦f(shuō)，煤電將漸漸從電力供應(yīng)的主力電源，慢慢向非主力電源過(guò)渡。即使全國(guó)用電量繼續(xù)增加，煤電的增長(zhǎng)也會(huì)變得非常緩慢?！蹦茉捶治鰩煂O成剛對(duì)記者表示。
同時(shí)，今年上半年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的大漲，開(kāi)始導(dǎo)致煤電成本的急劇攀升。記者從大唐電力一位人士處了解到，目前包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的不少發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)大幅下滑。雖然從7月份起，包括河南在內(nèi)的多個(gè)省份已就燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，其中河南上調(diào)2.28分/千瓦時(shí)，成為當(dāng)前上調(diào)幅度最大的省份，但相比煤炭?jī)r(jià)格的漲幅，也只能緩解企業(yè)的一部分成本壓力?！傲硗馕磥?lái)30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組如何劃線淘汰，也會(huì)影響到企業(yè)的效益和運(yùn)營(yíng)成本?！痹撊耸勘硎?。
面對(duì)諸多利空消息，如何調(diào)動(dòng)煤電企業(yè)控產(chǎn)的積極性，是政策能否落實(shí)的關(guān)鍵。為此，《意見(jiàn)》在嚴(yán)控的同時(shí)，出臺(tái)了一系列支持政策。
如在產(chǎn)業(yè)上，16部門(mén)就提出，要建立完善電力容量市場(chǎng)，研究通過(guò)電量補(bǔ)貼、地方財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策，對(duì)承擔(dān)調(diào)峰任務(wù)的煤電機(jī)組、非供暖季停發(fā)的背壓機(jī)組給予合理補(bǔ)償。再如在列入關(guān)停計(jì)劃且不參與等容量替代的煤電機(jī)組，關(guān)停后可享受最多不超過(guò)5年的發(fā)電權(quán)，并可通過(guò)發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
同時(shí)《意見(jiàn)》還提到，鼓勵(lì)和推動(dòng)大型發(fā)電集團(tuán)實(shí)施重組整合，鼓勵(lì)煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)煤炭、電力企業(yè)中長(zhǎng)期合作，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，整合煤電資源。
孫先生認(rèn)為，對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的煤電一體化消化產(chǎn)能的路子，已越來(lái)越不好走，《意見(jiàn)》其實(shí)也給予了煤炭以及電力企業(yè)新的出路，即加大“抱團(tuán)”的速度，借助電力容量市場(chǎng)的建設(shè)，以此擴(kuò)展多元產(chǎn)業(yè)鏈和精深加工，這會(huì)是未來(lái)煤炭、電力企業(yè)在產(chǎn)能控制上的新選擇。
中國(guó)電力投資16億在唐河 建天然氣電站
8月8日，炎炎酷暑喜降甘霖，唐河縣人民政府與中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中國(guó)電力）隆重舉行簽約儀式。
縣政協(xié)副主席、工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)方明主持簽約儀式，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任平發(fā)表致辭，濱河街道辦事處書(shū)記楊本甫發(fā)言，縣委書(shū)記李德成、縣政府黨組成員狄付長(zhǎng)、縣招商局長(zhǎng)房德亮等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及中國(guó)電力鄭州代表處首席代表劉昌勝、財(cái)務(wù)總監(jiān)盧平等出席項(xiàng)目簽約儀式。
中國(guó)電力1994年在香港注冊(cè)成立并成功上市，是原電力部境外融資的窗口企業(yè)，主要從事電源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，海外投融資和資本運(yùn)營(yíng)。目前是中國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)之一國(guó)家電力投資集團(tuán)公司的全資子公司。
中國(guó)電力將在唐河縣開(kāi)發(fā)建設(shè)天然氣分布式能源站和供熱工程項(xiàng)目，向縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及中心城區(qū)提供熱、電、冷能源供應(yīng)。同時(shí)，在唐河縣投資建設(shè)天然氣分布式冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目。
該項(xiàng)目分兩期建設(shè)：一期建設(shè)2×60MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，總投資約8億元；二期擬擴(kuò)建2×60MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，共計(jì)4臺(tái)60MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，總投資約16億元。項(xiàng)目投產(chǎn)后燃?xì)怆娬灸旯╇娏考s5億度電，年供熱量約150萬(wàn)GJ，年銷(xiāo)售收入3億元，年稅收約2250萬(wàn)元。
川投能源上半年?duì)I收下滑三成 關(guān)?；痣姀S將專(zhuān)注水電
8月8日晚，川投能源(600674，SH)交出了半年成績(jī)單。今年上半年，川投能源的成績(jī)單不盡如人意，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)雙雙下降——營(yíng)收同比下滑30.55%，凈利潤(rùn)同比下滑11.98%。
8月9日，川投能源投資者關(guān)系部淡寧桃在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，年初嘉陽(yáng)電力關(guān)停導(dǎo)致銷(xiāo)售收入下降，以后會(huì)專(zhuān)注水力發(fā)電，嘉陽(yáng)電力會(huì)永久關(guān)停。她同時(shí)表示，二季度處于枯水期，且較去年同期來(lái)水少，導(dǎo)致水力發(fā)電方面不及往年。
營(yíng)收、凈利潤(rùn)雙降
8月8日晚間，川投能源披露了半年報(bào)。2017年1~6月公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.52億元，同比下滑30.55%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)12.3億元，同比下滑11.98%;基本每股收益0.28元。
針對(duì)收入下滑，公司稱(chēng)主要有三個(gè)原因：一是嘉陽(yáng)電力停產(chǎn)導(dǎo)致銷(xiāo)售收入下降;二是田灣河公司、天彭電力電量同比下降，銷(xiāo)售收入下降;三是田灣河公司、天彭電力電量平均銷(xiāo)售電價(jià)下降。
凈利潤(rùn)下滑主要系公司參股的雅礱江公司投資收益下降，以及子公司田灣河公司本期由于收入下降，利潤(rùn)也出現(xiàn)同比下降所致。
值得注意的是，嘉陽(yáng)電力、田灣河公司、天彭電力均為川投能源旗下一級(jí)子公司，除嘉陽(yáng)電力年初停產(chǎn)外，記者在梳理公告時(shí)發(fā)現(xiàn)，田灣河公司上半年凈利較去年同期下降20.21%;天彭電力上半年凈利較去年同期下降33.43%;川投能源旗下另一家一級(jí)子公司川投電力，今年上半年凈利也較去年同期下降34.17%。
這也意味著，川投能源旗下5個(gè)一級(jí)子公司中，除交大光芒凈利同比增長(zhǎng)外，其他4家子公司中3家出現(xiàn)下降、1家停產(chǎn)。
將集中發(fā)展水電
川投能源在公告中表示，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲過(guò)大，嘉陽(yáng)電力避免大幅虧損于年初主動(dòng)停產(chǎn)。淡寧桃也表示，嘉陽(yáng)電力以后也不會(huì)重啟，未來(lái)公司將以水力發(fā)電為主，同時(shí)以清潔能源為主業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)。
淡寧桃表示，上半年虧損主要是嘉陽(yáng)電力停產(chǎn)，加之上半年較去年同期來(lái)水較少，導(dǎo)致以水力發(fā)電為主的田灣河公司和天彭電力等公司產(chǎn)能不及往年。
但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理公告發(fā)現(xiàn)，以天彭電力為例，2016年上半年天彭電力凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)198%，今年上半年卻同比下降33.43%，如果按照去年同期也是枯水期的邏輯，天彭電力凈利增速緣何差異這么大呢?
淡寧桃對(duì)記者表示，天彭電力作為水力發(fā)電企業(yè)，今年凈利下滑主要是受來(lái)水少的影響。去年的時(shí)候，雖然也面臨枯水期問(wèn)題，但來(lái)水情況好于今年，加之天彭電力是多元化發(fā)展，“天彭電力不僅僅是搞水力發(fā)電，還有其他的第三產(chǎn)業(yè)，因此加起來(lái)，凈利去年同比上升。”她表示。
對(duì)于下半年川投能源的業(yè)績(jī)，談寧桃表示樂(lè)觀。她表示，隨著豐水期的來(lái)臨，旗下以水力發(fā)電為主的子公司業(yè)績(jī)有望改善。
中國(guó)能建葛洲壩集團(tuán)簽署馬來(lái)西亞巴勒水電站總承包合同
8月2日，中國(guó)能建旗下骨干企業(yè)葛洲壩集團(tuán)與馬來(lái)西亞砂撈越州能源公司在古晉舉行巴勒水電站項(xiàng)目簽約儀式，這標(biāo)志著中國(guó)能建以及葛洲壩集團(tuán)在馬來(lái)西亞能源合作領(lǐng)域取得重大突破，將為“一帶一路”建設(shè)注入新動(dòng)力，續(xù)寫(xiě)中馬友誼新篇章。
馬來(lái)西亞砂撈越州副首席部長(zhǎng)兼基礎(chǔ)設(shè)施部、交通部部長(zhǎng)丹斯里拿督阿瑪˙詹姆斯˙馬欣，砂撈越州能源公司董事會(huì)主席拿督阿瑪˙哈密史巴威，中國(guó)駐古晉總領(lǐng)事付吉軍，以及葛洲壩集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席簽約儀式。
水電站位于砂撈越州西南部，總裝機(jī)容量1285兆瓦，采用混凝土面板堆石壩，壩高188米，正常蓄水位220米，庫(kù)容299億立方米。項(xiàng)目資金由業(yè)主自籌，計(jì)劃2017年8月正式開(kāi)工。水電站是砂撈越州“再生能源走廊(SCORE)”計(jì)劃的重要組成部分，也是砂撈越州最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一。項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，將為馬來(lái)西亞增加1285兆瓦的可再生能源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供充足的電力供應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)高峰期將為當(dāng)?shù)靥峁┘s3500個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理的高素質(zhì)電力技術(shù)人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐，極大地助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，為砂撈越州可持續(xù)增長(zhǎng)以及馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
葛洲壩集團(tuán)表示，“一帶一路”倡議是惠及全球的偉大構(gòu)想，為“一帶一路”沿線國(guó)家深化務(wù)實(shí)合作提供了更為廣闊的發(fā)展空間。巴勒水電站項(xiàng)目簽約對(duì)提升中馬兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平、深化中馬兩國(guó)友好合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。葛洲壩集團(tuán)將深入踐行可持續(xù)發(fā)展理念，始終秉承“公平、誠(chéng)信、共贏”合作理念，積極推行本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，注重生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，始終致力于改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。葛洲壩集團(tuán)愿充分利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際大型工程項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，將巴勒水電站項(xiàng)目打造成為中馬兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展的典范，推動(dòng)中馬全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階。
山東省發(fā)改委、國(guó)資委等10部委聯(lián)合下發(fā)控煤令：優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)光等新能源發(fā)電（附通知）
山東發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》的通知，通知由山東發(fā)改委、山東經(jīng)信委、山東國(guó)資委、山東環(huán)保廳、山東物價(jià)局等10部委聯(lián)合發(fā)布。
通知指出，要著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，山東省2017年新增接納省外來(lái)電102億千瓦時(shí)，新增新能源發(fā)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右。要按照山東省“外電入魯”和新能源發(fā)展情況，優(yōu)化調(diào)整發(fā)電計(jì)劃，在最大限度提高高效環(huán)保機(jī)組利用水平的同時(shí)，優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電計(jì)劃，積極消納省外來(lái)電，著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量520萬(wàn)噸。以下為通知原文：
關(guān)于印發(fā)《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》的通知
魯發(fā)改環(huán)資〔2017〕857號(hào)
各市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
根據(jù)省委、省政府《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》，為進(jìn)一步落實(shí)好《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2984號(hào)）和《山東省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》（魯發(fā)改環(huán)資〔2015〕791號(hào)），確保完成國(guó)家下達(dá)我省“到2017年底煤炭消費(fèi)量比2012年減少2000萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)，省發(fā)展改革委會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)研究制定了《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。
附件：山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案
山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委
山東省財(cái)政廳 山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省環(huán)保廳 山東省國(guó)資委
山東省統(tǒng)計(jì)局 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
山東省煤炭工業(yè)局 山東省物價(jià)局
2017年7月24日
附件
山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代
工作行動(dòng)方案
根據(jù)省委、省政府《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》提出的關(guān)于全力推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作的要求，結(jié)合《山東省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》確定的任務(wù)分工，為切實(shí)完成國(guó)家下達(dá)我省“到2017年底煤炭消費(fèi)量比2012年減少2000萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作、深入落實(shí)各項(xiàng)減煤措施，提出以下行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
（一）通過(guò)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)壓減煤炭消費(fèi)措施，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全省凈壓減煤炭消費(fèi)量2706萬(wàn)噸以上，全省2017年煤炭消費(fèi)總量控制在38233萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。
（二）根據(jù)各市2016年煤炭消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)于淄博、棗莊、濟(jì)寧、德州等4個(gè)初步完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)的市，要保持煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)；對(duì)于濟(jì)南、青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、聊城、濱州、菏澤等13個(gè)市，要明確目標(biāo)、落實(shí)措施、加大力度，爭(zhēng)取合計(jì)完成凈壓減煤炭消費(fèi)量3356萬(wàn)噸（附件1）。
二、重點(diǎn)任務(wù)
針對(duì)我省耗煤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，按照國(guó)家和省去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、清理違規(guī)項(xiàng)目等工作部署，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，抓緊采取強(qiáng)力推進(jìn)措施，盡快形成壓減煤炭消費(fèi)量的實(shí)際效果。
（一）盡快完成鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。2017年，除濟(jì)鋼產(chǎn)能全部停產(chǎn)外，全省計(jì)劃壓減粗鋼產(chǎn)能527萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸。其中：濰坊市壓減粗鋼產(chǎn)能220萬(wàn)噸，壓減生鐵產(chǎn)能55萬(wàn)噸；萊蕪市壓減粗鋼產(chǎn)能124萬(wàn)噸；濱州市壓減粗鋼產(chǎn)能183萬(wàn)噸；臨沂市壓減生鐵產(chǎn)能120萬(wàn)噸（附件2）。截止目前，濟(jì)鋼產(chǎn)能已實(shí)現(xiàn)全部停產(chǎn)，臨沂120萬(wàn)噸生鐵產(chǎn)能已關(guān)停。其它企業(yè)粗鋼和生鐵產(chǎn)能，要制定計(jì)劃、明確責(zé)任，力爭(zhēng)9月底前完成關(guān)停任務(wù)。根據(jù)關(guān)停時(shí)間，對(duì)比去年和今年生產(chǎn)情況，具體核算壓減煤炭消費(fèi)量實(shí)際效果，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量570萬(wàn)噸。
（二）盡快關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組。按照《加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能的行動(dòng)方案》（魯發(fā)改能源〔2016〕1160號(hào)）要求，對(duì)已列入2017年及以前關(guān)停計(jì)劃但尚未關(guān)停的166.65萬(wàn)千瓦機(jī)組（附件3），必須在8月底前停止運(yùn)行。相關(guān)市人民政府要明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，會(huì)同相關(guān)企業(yè)制定工作計(jì)劃，確保按期關(guān)停，年底前完成拆除驗(yàn)收。通過(guò)淘汰落后煤電機(jī)組，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量180萬(wàn)噸。
（三）盡快關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐。2017年10月底前，7個(gè)傳輸通道城市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐，合計(jì)15704臺(tái)，15766蒸噸/小時(shí)（附件4）。其中，濟(jì)南市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐；淄博、聊城2市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；濟(jì)寧、德州、濱州、菏澤4市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。其他10個(gè)城市，濰坊、泰安、萊蕪3市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；其余7個(gè)市全面淘汰建成區(qū)和縣城10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。通過(guò)關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量450萬(wàn)噸。
（四）抓緊完成電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目清理。根據(jù)企業(yè)自查和我省核查情況，我省魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)2家企業(yè)存在違規(guī)電解鋁產(chǎn)能321萬(wàn)噸（附件5），并配套建設(shè)違規(guī)煤電機(jī)組，耗煤量巨大。其中：魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)違規(guī)建成電解鋁項(xiàng)目5個(gè)，違規(guī)產(chǎn)能268萬(wàn)噸；信發(fā)集團(tuán)違規(guī)產(chǎn)能53萬(wàn)噸。對(duì)以上違規(guī)電解鋁項(xiàng)目，由濱州、聊城市人民政府負(fù)責(zé)于7月底前關(guān)停，同時(shí)分別停運(yùn)相應(yīng)規(guī)模煤電機(jī)組（不含已納入2017年及以前年度淘汰關(guān)停機(jī)組）。其中，濱州市魏橋集團(tuán)停運(yùn)煤電機(jī)組570萬(wàn)千瓦左右；聊城市信發(fā)集團(tuán)停運(yùn)煤電機(jī)組100萬(wàn)千瓦左右。根據(jù)以上違規(guī)電解鋁產(chǎn)能及配套煤電機(jī)組關(guān)停時(shí)間，對(duì)比去年和今年生產(chǎn)情況，具體核算壓減煤炭消費(fèi)量實(shí)際效果，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量1000萬(wàn)噸。
（五）抓緊推進(jìn)冬季清潔采暖工程。2017年11月15日前，7個(gè)傳輸通道城市按照宜氣則氣、宜電則電的原則，分別完成5萬(wàn)戶(hù)以上氣代煤或電代煤工程。各市在2017年7月底前制定好氣代煤或電代煤工作實(shí)施詳細(xì)方案，9月底前完成居民戶(hù)內(nèi)采暖設(shè)施建設(shè)、改造工程，11月15日前完成調(diào)試及竣工驗(yàn)收工作。根據(jù)各市年內(nèi)氣代煤或電代煤冬季清潔采暖工程實(shí)際完成情況，具體核算壓減煤炭消費(fèi)量實(shí)際效果，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量100萬(wàn)噸。
（六）著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，我省2017年新增接納省外來(lái)電102億千瓦時(shí)，可替代煤炭消費(fèi)量450萬(wàn)噸；新增新能源發(fā)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右，可替代煤炭消費(fèi)量70萬(wàn)噸。要按照我省“外電入魯”和新能源發(fā)展情況，優(yōu)化調(diào)整發(fā)電計(jì)劃，在最大限度提高高效環(huán)保機(jī)組利用水平的同時(shí)，優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電計(jì)劃，積極消納省外來(lái)電，著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量520萬(wàn)噸。
（七）著力推進(jìn)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)采暖季生產(chǎn)調(diào)控措施，將執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的任務(wù)明確到企業(yè)和生產(chǎn)線。全省所有水泥生產(chǎn)線，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線，全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；7個(gè)傳輸通道城市錯(cuò)峰范圍包含粉磨站，其他10個(gè)城市不含粉磨站。達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上(按生產(chǎn)線計(jì))，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。7個(gè)傳輸通道城市人民政府要于9月底前，將各行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)生產(chǎn)線清單報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳備案，并向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)或停限產(chǎn)措施，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量100萬(wàn)噸。
三、保障措施
（一）明確分工。對(duì)于以上7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任處室和責(zé)任人，制定計(jì)劃，跟蹤落實(shí)。省發(fā)展改革委重點(diǎn)做好關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組、電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目清理工作，推進(jìn)“外電入魯”及新能源發(fā)展；省經(jīng)濟(jì)和信息化委重點(diǎn)做好鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃消納省外來(lái)電及省內(nèi)新能源發(fā)電工作；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重點(diǎn)做好冬季清潔采暖工作；省環(huán)保廳重點(diǎn)做好關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐工作；省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳共同監(jiān)督重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。
（二）落實(shí)責(zé)任。各市人民政府，特別是13個(gè)有煤炭消費(fèi)凈壓減任務(wù)的市人民政府，要結(jié)合本行政區(qū)內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)情況，制定工作方案，將煤炭消費(fèi)凈壓減任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)耗煤企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，督促縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)耗煤企業(yè)細(xì)化工作方案，建立工作臺(tái)賬，列出責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)推進(jìn)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)督查。省煤炭消費(fèi)減量替代工作協(xié)調(diào)小組強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度。對(duì)照各市各部門(mén)責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，加強(qiáng)日常調(diào)度，對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行周匯總、月通報(bào)。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，適時(shí)采取約談責(zé)任人等方式進(jìn)行督辦。
新疆風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電容量位居全國(guó)前列
今年上半年，自治區(qū)清潔能源風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的電量消納得到有效使用。8月6日，記者從自治區(qū)發(fā)改委了解到，全疆風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電容量位居全國(guó)前列。
截至今年6月底，全疆風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1835.4萬(wàn)千瓦，占裝機(jī)總?cè)萘康?2.9%，裝機(jī)規(guī)模僅次于內(nèi)蒙古位居全國(guó)第二位。
截至今年6月，全疆太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量907.6萬(wàn)千瓦，占裝機(jī)總?cè)萘康?1.4%，位居全國(guó)首位。
受多重因素影響，自2015年下半年起全疆棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象日益凸顯。這引起自治區(qū)黨委、政府的高度重視，想方設(shè)法擴(kuò)大新能源消納，出臺(tái)“電氣化新疆”工作方案，破解棄風(fēng)棄光難題。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全疆棄風(fēng)電量72.5億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率32.1%，同比下降11.8個(gè)百分點(diǎn);全疆棄光電量16.5億千瓦時(shí)，棄光率25.7%，同比下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)了解，自治區(qū)正在支持利用光伏發(fā)電解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電和缺電問(wèn)題，將光伏發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合。
核心提示｜面對(duì)煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，一場(chǎng)強(qiáng)力控產(chǎn)風(fēng)暴正在來(lái)襲。近日，發(fā)改委、工信部、能源局等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，欲對(duì)煤電行業(yè)進(jìn)行大范圍的淘汰、停建與緩建。
作為不少能源企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)壓力的手段，自2014年以來(lái)，煤電建設(shè)呈現(xiàn)蜂擁之勢(shì)，并在短短幾年出現(xiàn)過(guò)剩隱憂。如今面對(duì)提高行業(yè)效率、為清潔能源發(fā)展騰挪空間的重任與高壓，煤炭、電力企業(yè)顯然也急需在煤電之外，再重新尋找自身的多元化出路。
16部門(mén)聯(lián)合發(fā)文嚴(yán)控煤電產(chǎn)能
“消息之前就已經(jīng)得到，現(xiàn)在政策下來(lái)，合作項(xiàng)目可以不用繼續(xù)下去了。”8月7日，省內(nèi)一家煤企市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人孫先生無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。該企業(yè)已經(jīng)調(diào)研了近半年的煤電合作項(xiàng)目，因?yàn)橐粍t文件的出現(xiàn)，有可能徹底告吹。
近日，國(guó)家發(fā)改委等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。該《意見(jiàn)》從淘汰落后產(chǎn)能、處理違規(guī)項(xiàng)目、嚴(yán)控新增產(chǎn)能等多個(gè)方面，給持續(xù)增長(zhǎng)的煤電建設(shè)踩了一腳急剎車(chē)。
“此次控制的范圍很大，除了規(guī)劃項(xiàng)目外，在建項(xiàng)目也被包括在內(nèi)。”孫先生告訴記者，此次《意見(jiàn)》，是今年政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)提出煤電去產(chǎn)能概念后的政策延續(xù)。國(guó)務(wù)院要求淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間?！爸暗脑瓌t是‘取消一批、緩核一批、緩建一批’，拉長(zhǎng)現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)在建煤電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，但從這次的文件來(lái)看，緩慢進(jìn)程不復(fù)存在，取而代之的是強(qiáng)有力的去產(chǎn)能動(dòng)作。”孫先生說(shuō)。
《意見(jiàn)》提出，“十三五”期間，全國(guó)將停建緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦，靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以?xún)?nèi)，具備條件的煤電機(jī)組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時(shí)。
多位市場(chǎng)人士向記者表示，《意見(jiàn)》中市場(chǎng)關(guān)注最多的，莫過(guò)于關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能、處理違規(guī)項(xiàng)目以及嚴(yán)控新增產(chǎn)能這三大任務(wù)。對(duì)落后產(chǎn)能，國(guó)家提出依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組(含燃煤自備機(jī)組)；對(duì)違規(guī)項(xiàng)目，各省則將全面排查煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)情況，對(duì)未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)、批建不符、開(kāi)工手續(xù)不全等違規(guī)煤電項(xiàng)目一律停工、停產(chǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)分類(lèi)處理。
于去年啟動(dòng)的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在這次的嚴(yán)控中，將起到門(mén)檻作用?！兑庖?jiàn)》提出，在年度煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，預(yù)警等級(jí)為紅色和橙色省份，不再新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，確需新增的按“先關(guān)后建、等容量替代”原則淘汰相應(yīng)煤電落后產(chǎn)能。
而根據(jù)國(guó)家能源局今年5月發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》，全國(guó)僅湖南、海南兩省的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果為綠色，河南、江西、安徽和湖北四省的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為橙色，其余24個(gè)省(區(qū)、市)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果為紅色，這對(duì)河南也意味著，到2020年，將幾乎不會(huì)再有新增的煤電項(xiàng)目。
一家煤炭企業(yè)人士牛先生稱(chēng)，關(guān)停相應(yīng)煤電機(jī)組和停建煤電項(xiàng)目，對(duì)于相關(guān)企業(yè)影響不小，但這也從另外一方面反映出，煤電控產(chǎn)能已到刻不容緩之際，“已需強(qiáng)力政策來(lái)控制了”。
煤電建設(shè)膨脹式過(guò)剩
嚴(yán)控的背后，是不斷膨脹的煤電裝機(jī)規(guī)模，以及因此帶來(lái)的隱憂。
一家省內(nèi)發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，自2014年國(guó)家發(fā)改委將燃煤火電核準(zhǔn)權(quán)下放到省級(jí)后，煤電上馬速度出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。過(guò)剩煤炭逼迫產(chǎn)煤大省消化煤炭產(chǎn)能，同時(shí)涉電利潤(rùn)相對(duì)較高，相關(guān)企業(yè)投資熱情巨大。以我省為例，在2016年，我省投產(chǎn)的燃煤裝機(jī)兆瓦數(shù)，至少是2014年的兩倍有余，與此同時(shí)，還有多家大型能源企業(yè)布局新的煤電一體化項(xiàng)目。
一組數(shù)據(jù)也能說(shuō)明煤電建設(shè)的熱情。據(jù)中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2016年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2016年一季度，我國(guó)火電新增裝機(jī)1746萬(wàn)千瓦，創(chuàng)近年同期新高。這也讓我國(guó)火電裝機(jī)容量一舉突破10億千瓦，接近整個(gè)美國(guó)的電力裝機(jī)容量總和。
但與此同時(shí)，火電的發(fā)電量卻因多方原因，呈現(xiàn)出持續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2016年3月，我國(guó)火電發(fā)電量同比下降2.2%，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)1006小時(shí)(其中煤電1054小時(shí))，同比降低108小時(shí)，已連續(xù)20個(gè)月同比降低，為近10年來(lái)的同期最低水平。
正是看到這樣的隱憂，從去年下半年開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)就已開(kāi)始調(diào)控煤電建設(shè)的規(guī)模和速度。如去年5月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》，在劃分預(yù)警區(qū)域的同時(shí)，取消了2012年及以前納入規(guī)劃的未核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，相應(yīng)規(guī)模將滾入當(dāng)?shù)匚磥?lái)電力電量平衡，待2018年后結(jié)合電力供需情況再逐步安排。
卓創(chuàng)咨詢(xún)分析師王啟東向記者表示，此類(lèi)調(diào)控措施，在一定程度上壓制了煤電建設(shè)的勢(shì)頭，但由于基量過(guò)大，即使“緩建”，仍將產(chǎn)生巨大的裝機(jī)量，同時(shí)部分企業(yè)采取多種方式規(guī)避相關(guān)限制，使政策并沒(méi)有起到較有力的產(chǎn)能抑制作用。
其介紹，在2016年，全國(guó)煤電利用小時(shí)數(shù)僅為4164小時(shí)，連續(xù)第二年低于4500小時(shí)的紅線。而按行業(yè)劃分，5500小時(shí)是煤電機(jī)組規(guī)劃設(shè)計(jì)的基準(zhǔn)線，小時(shí)數(shù)低于5000基本代表裝機(jī)過(guò)剩，可見(jiàn)過(guò)剩現(xiàn)象已開(kāi)始明顯。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)火電完成投資和新增裝機(jī)規(guī)模雙降，但新增火電裝機(jī)容量仍高達(dá)1421萬(wàn)千瓦，其中僅煤電就投產(chǎn)了1112萬(wàn)千瓦。而截至今年6月底，全國(guó)6000千瓦及以上火電裝機(jī)容量已達(dá)10.6億千瓦，同比增長(zhǎng)4.6%，離2020年11億千瓦的控制規(guī)模，僅剩0.4億千瓦的空間。
也正因此，利用強(qiáng)力手段來(lái)控制煤電建設(shè)規(guī)模，是國(guó)家對(duì)于行業(yè)發(fā)展的重視，也是化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能的主要手段。牛先生認(rèn)為，這次《通知》中的主要指標(biāo)，與電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本相同，但在具體措施上尤為嚴(yán)厲?！坝辛诉@樣的頂層嚴(yán)控，相信很快分解到項(xiàng)目層面的去產(chǎn)能實(shí)施方案就會(huì)出臺(tái)，這對(duì)于煤、電企業(yè)來(lái)說(shuō)，都將是一次沖擊?！迸Ｏ壬f(shuō)。
電力市場(chǎng)建設(shè)為煤電尋找新出路
事實(shí)上，在過(guò)去一年中，是否繼續(xù)批建火電項(xiàng)目，已引起業(yè)內(nèi)的多次討論。電力過(guò)剩、霧霾加劇、環(huán)境壓力等問(wèn)題，往往都直指煤電行業(yè)。
上述發(fā)電企業(yè)人士稱(chēng)，在去年，河南不僅是電力規(guī)劃紅色預(yù)警區(qū)域，而且被納入煤電緩核、緩建的主要范圍。
那為何還要加速上馬煤電項(xiàng)目？多位煤炭企業(yè)人士表示，雖預(yù)料到煤電產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前也沒(méi)有更好的選擇。
“煤企布局煤電并不是這一兩年才開(kāi)始，但建設(shè)有滯后性，加上產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，還得靠煤電帶動(dòng)煤炭的庫(kù)存消化和就地轉(zhuǎn)化?！币晃皇?nèi)大型煤炭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)無(wú)論煤炭強(qiáng)勢(shì)還是電力強(qiáng)勢(shì)時(shí)期，煤電聯(lián)營(yíng)以及煤電一體化發(fā)展，對(duì)煤電雙方來(lái)說(shuō)，都是降低成本、謀求更高盈利的有效手段。同時(shí)，雖然目前新能源的比重不斷上升，但10年之內(nèi)，火力發(fā)電依舊是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中最重要的一環(huán)，煤炭企業(yè)也希望通過(guò)打造超凈排放電廠，來(lái)釋放產(chǎn)能和經(jīng)營(yíng)壓力。
這樣的美好期望，在這次調(diào)整中有可能被打破。記者了解到，按照頂層布局，煤電未來(lái)在能源系統(tǒng)中的定位，將逐步由電量型電源向電力型電源轉(zhuǎn)變?！耙簿褪钦f(shuō)，煤電將漸漸從電力供應(yīng)的主力電源，慢慢向非主力電源過(guò)渡。即使全國(guó)用電量繼續(xù)增加，煤電的增長(zhǎng)也會(huì)變得非常緩慢?！蹦茉捶治鰩煂O成剛對(duì)記者表示。
同時(shí)，今年上半年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的大漲，開(kāi)始導(dǎo)致煤電成本的急劇攀升。記者從大唐電力一位人士處了解到，目前包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的不少發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)大幅下滑。雖然從7月份起，包括河南在內(nèi)的多個(gè)省份已就燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，其中河南上調(diào)2.28分/千瓦時(shí)，成為當(dāng)前上調(diào)幅度最大的省份，但相比煤炭?jī)r(jià)格的漲幅，也只能緩解企業(yè)的一部分成本壓力?！傲硗馕磥?lái)30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組如何劃線淘汰，也會(huì)影響到企業(yè)的效益和運(yùn)營(yíng)成本?！痹撊耸勘硎?。
面對(duì)諸多利空消息，如何調(diào)動(dòng)煤電企業(yè)控產(chǎn)的積極性，是政策能否落實(shí)的關(guān)鍵。為此，《意見(jiàn)》在嚴(yán)控的同時(shí)，出臺(tái)了一系列支持政策。
如在產(chǎn)業(yè)上，16部門(mén)就提出，要建立完善電力容量市場(chǎng)，研究通過(guò)電量補(bǔ)貼、地方財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策，對(duì)承擔(dān)調(diào)峰任務(wù)的煤電機(jī)組、非供暖季停發(fā)的背壓機(jī)組給予合理補(bǔ)償。再如在列入關(guān)停計(jì)劃且不參與等容量替代的煤電機(jī)組，關(guān)停后可享受最多不超過(guò)5年的發(fā)電權(quán)，并可通過(guò)發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
同時(shí)《意見(jiàn)》還提到，鼓勵(lì)和推動(dòng)大型發(fā)電集團(tuán)實(shí)施重組整合，鼓勵(lì)煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)煤炭、電力企業(yè)中長(zhǎng)期合作，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，整合煤電資源。
孫先生認(rèn)為，對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的煤電一體化消化產(chǎn)能的路子，已越來(lái)越不好走，《意見(jiàn)》其實(shí)也給予了煤炭以及電力企業(yè)新的出路，即加大“抱團(tuán)”的速度，借助電力容量市場(chǎng)的建設(shè)，以此擴(kuò)展多元產(chǎn)業(yè)鏈和精深加工，這會(huì)是未來(lái)煤炭、電力企業(yè)在產(chǎn)能控制上的新選擇。
中國(guó)電力投資16億在唐河 建天然氣電站
8月8日，炎炎酷暑喜降甘霖，唐河縣人民政府與中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中國(guó)電力）隆重舉行簽約儀式。
縣政協(xié)副主席、工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)方明主持簽約儀式，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任平發(fā)表致辭，濱河街道辦事處書(shū)記楊本甫發(fā)言，縣委書(shū)記李德成、縣政府黨組成員狄付長(zhǎng)、縣招商局長(zhǎng)房德亮等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及中國(guó)電力鄭州代表處首席代表劉昌勝、財(cái)務(wù)總監(jiān)盧平等出席項(xiàng)目簽約儀式。
中國(guó)電力1994年在香港注冊(cè)成立并成功上市，是原電力部境外融資的窗口企業(yè)，主要從事電源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，海外投融資和資本運(yùn)營(yíng)。目前是中國(guó)五大發(fā)電集團(tuán)之一國(guó)家電力投資集團(tuán)公司的全資子公司。
中國(guó)電力將在唐河縣開(kāi)發(fā)建設(shè)天然氣分布式能源站和供熱工程項(xiàng)目，向縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及中心城區(qū)提供熱、電、冷能源供應(yīng)。同時(shí)，在唐河縣投資建設(shè)天然氣分布式冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目。
該項(xiàng)目分兩期建設(shè)：一期建設(shè)2×60MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，總投資約8億元；二期擬擴(kuò)建2×60MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，共計(jì)4臺(tái)60MW燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組，總投資約16億元。項(xiàng)目投產(chǎn)后燃?xì)怆娬灸旯╇娏考s5億度電，年供熱量約150萬(wàn)GJ，年銷(xiāo)售收入3億元，年稅收約2250萬(wàn)元。
川投能源上半年?duì)I收下滑三成 關(guān)?；痣姀S將專(zhuān)注水電
8月8日晚，川投能源(600674，SH)交出了半年成績(jī)單。今年上半年，川投能源的成績(jī)單不盡如人意，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)雙雙下降——營(yíng)收同比下滑30.55%，凈利潤(rùn)同比下滑11.98%。
8月9日，川投能源投資者關(guān)系部淡寧桃在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，年初嘉陽(yáng)電力關(guān)停導(dǎo)致銷(xiāo)售收入下降，以后會(huì)專(zhuān)注水力發(fā)電，嘉陽(yáng)電力會(huì)永久關(guān)停。她同時(shí)表示，二季度處于枯水期，且較去年同期來(lái)水少，導(dǎo)致水力發(fā)電方面不及往年。
營(yíng)收、凈利潤(rùn)雙降
8月8日晚間，川投能源披露了半年報(bào)。2017年1~6月公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.52億元，同比下滑30.55%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)12.3億元，同比下滑11.98%;基本每股收益0.28元。
針對(duì)收入下滑，公司稱(chēng)主要有三個(gè)原因：一是嘉陽(yáng)電力停產(chǎn)導(dǎo)致銷(xiāo)售收入下降;二是田灣河公司、天彭電力電量同比下降，銷(xiāo)售收入下降;三是田灣河公司、天彭電力電量平均銷(xiāo)售電價(jià)下降。
凈利潤(rùn)下滑主要系公司參股的雅礱江公司投資收益下降，以及子公司田灣河公司本期由于收入下降，利潤(rùn)也出現(xiàn)同比下降所致。
值得注意的是，嘉陽(yáng)電力、田灣河公司、天彭電力均為川投能源旗下一級(jí)子公司，除嘉陽(yáng)電力年初停產(chǎn)外，記者在梳理公告時(shí)發(fā)現(xiàn)，田灣河公司上半年凈利較去年同期下降20.21%;天彭電力上半年凈利較去年同期下降33.43%;川投能源旗下另一家一級(jí)子公司川投電力，今年上半年凈利也較去年同期下降34.17%。
這也意味著，川投能源旗下5個(gè)一級(jí)子公司中，除交大光芒凈利同比增長(zhǎng)外，其他4家子公司中3家出現(xiàn)下降、1家停產(chǎn)。
將集中發(fā)展水電
川投能源在公告中表示，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲過(guò)大，嘉陽(yáng)電力避免大幅虧損于年初主動(dòng)停產(chǎn)。淡寧桃也表示，嘉陽(yáng)電力以后也不會(huì)重啟，未來(lái)公司將以水力發(fā)電為主，同時(shí)以清潔能源為主業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)。
淡寧桃表示，上半年虧損主要是嘉陽(yáng)電力停產(chǎn)，加之上半年較去年同期來(lái)水較少，導(dǎo)致以水力發(fā)電為主的田灣河公司和天彭電力等公司產(chǎn)能不及往年。
但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理公告發(fā)現(xiàn)，以天彭電力為例，2016年上半年天彭電力凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)198%，今年上半年卻同比下降33.43%，如果按照去年同期也是枯水期的邏輯，天彭電力凈利增速緣何差異這么大呢?
淡寧桃對(duì)記者表示，天彭電力作為水力發(fā)電企業(yè)，今年凈利下滑主要是受來(lái)水少的影響。去年的時(shí)候，雖然也面臨枯水期問(wèn)題，但來(lái)水情況好于今年，加之天彭電力是多元化發(fā)展，“天彭電力不僅僅是搞水力發(fā)電，還有其他的第三產(chǎn)業(yè)，因此加起來(lái)，凈利去年同比上升。”她表示。
對(duì)于下半年川投能源的業(yè)績(jī)，談寧桃表示樂(lè)觀。她表示，隨著豐水期的來(lái)臨，旗下以水力發(fā)電為主的子公司業(yè)績(jī)有望改善。
中國(guó)能建葛洲壩集團(tuán)簽署馬來(lái)西亞巴勒水電站總承包合同
8月2日，中國(guó)能建旗下骨干企業(yè)葛洲壩集團(tuán)與馬來(lái)西亞砂撈越州能源公司在古晉舉行巴勒水電站項(xiàng)目簽約儀式，這標(biāo)志著中國(guó)能建以及葛洲壩集團(tuán)在馬來(lái)西亞能源合作領(lǐng)域取得重大突破，將為“一帶一路”建設(shè)注入新動(dòng)力，續(xù)寫(xiě)中馬友誼新篇章。
馬來(lái)西亞砂撈越州副首席部長(zhǎng)兼基礎(chǔ)設(shè)施部、交通部部長(zhǎng)丹斯里拿督阿瑪˙詹姆斯˙馬欣，砂撈越州能源公司董事會(huì)主席拿督阿瑪˙哈密史巴威，中國(guó)駐古晉總領(lǐng)事付吉軍，以及葛洲壩集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席簽約儀式。
水電站位于砂撈越州西南部，總裝機(jī)容量1285兆瓦，采用混凝土面板堆石壩，壩高188米，正常蓄水位220米，庫(kù)容299億立方米。項(xiàng)目資金由業(yè)主自籌，計(jì)劃2017年8月正式開(kāi)工。水電站是砂撈越州“再生能源走廊(SCORE)”計(jì)劃的重要組成部分，也是砂撈越州最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一。項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，將為馬來(lái)西亞增加1285兆瓦的可再生能源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供充足的電力供應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)高峰期將為當(dāng)?shù)靥峁┘s3500個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理的高素質(zhì)電力技術(shù)人才，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐，極大地助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，為砂撈越州可持續(xù)增長(zhǎng)以及馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
葛洲壩集團(tuán)表示，“一帶一路”倡議是惠及全球的偉大構(gòu)想，為“一帶一路”沿線國(guó)家深化務(wù)實(shí)合作提供了更為廣闊的發(fā)展空間。巴勒水電站項(xiàng)目簽約對(duì)提升中馬兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平、深化中馬兩國(guó)友好合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。葛洲壩集團(tuán)將深入踐行可持續(xù)發(fā)展理念，始終秉承“公平、誠(chéng)信、共贏”合作理念，積極推行本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，注重生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，始終致力于改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。葛洲壩集團(tuán)愿充分利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際大型工程項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，將巴勒水電站項(xiàng)目打造成為中馬兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展的典范，推動(dòng)中馬全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階。
山東省發(fā)改委、國(guó)資委等10部委聯(lián)合下發(fā)控煤令：優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)光等新能源發(fā)電（附通知）
山東發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》的通知，通知由山東發(fā)改委、山東經(jīng)信委、山東國(guó)資委、山東環(huán)保廳、山東物價(jià)局等10部委聯(lián)合發(fā)布。
通知指出，要著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，山東省2017年新增接納省外來(lái)電102億千瓦時(shí)，新增新能源發(fā)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右。要按照山東省“外電入魯”和新能源發(fā)展情況，優(yōu)化調(diào)整發(fā)電計(jì)劃，在最大限度提高高效環(huán)保機(jī)組利用水平的同時(shí)，優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電計(jì)劃，積極消納省外來(lái)電，著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量520萬(wàn)噸。以下為通知原文：
關(guān)于印發(fā)《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》的通知
魯發(fā)改環(huán)資〔2017〕857號(hào)
各市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
根據(jù)省委、省政府《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》，為進(jìn)一步落實(shí)好《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2984號(hào)）和《山東省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》（魯發(fā)改環(huán)資〔2015〕791號(hào)），確保完成國(guó)家下達(dá)我省“到2017年底煤炭消費(fèi)量比2012年減少2000萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)，省發(fā)展改革委會(huì)同省政府有關(guān)部門(mén)研究制定了《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。
附件：山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案
山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委
山東省財(cái)政廳 山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省環(huán)保廳 山東省國(guó)資委
山東省統(tǒng)計(jì)局 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
山東省煤炭工業(yè)局 山東省物價(jià)局
2017年7月24日
附件
山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代
工作行動(dòng)方案
根據(jù)省委、省政府《2017年環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)方案》提出的關(guān)于全力推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作的要求，結(jié)合《山東省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案》確定的任務(wù)分工，為切實(shí)完成國(guó)家下達(dá)我省“到2017年底煤炭消費(fèi)量比2012年減少2000萬(wàn)噸”的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減工作、深入落實(shí)各項(xiàng)減煤措施，提出以下行動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
（一）通過(guò)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)壓減煤炭消費(fèi)措施，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全省凈壓減煤炭消費(fèi)量2706萬(wàn)噸以上，全省2017年煤炭消費(fèi)總量控制在38233萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。
（二）根據(jù)各市2016年煤炭消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)于淄博、棗莊、濟(jì)寧、德州等4個(gè)初步完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)的市，要保持煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)；對(duì)于濟(jì)南、青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、聊城、濱州、菏澤等13個(gè)市，要明確目標(biāo)、落實(shí)措施、加大力度，爭(zhēng)取合計(jì)完成凈壓減煤炭消費(fèi)量3356萬(wàn)噸（附件1）。
二、重點(diǎn)任務(wù)
針對(duì)我省耗煤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，按照國(guó)家和省去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、清理違規(guī)項(xiàng)目等工作部署，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，抓緊采取強(qiáng)力推進(jìn)措施，盡快形成壓減煤炭消費(fèi)量的實(shí)際效果。
（一）盡快完成鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。2017年，除濟(jì)鋼產(chǎn)能全部停產(chǎn)外，全省計(jì)劃壓減粗鋼產(chǎn)能527萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸。其中：濰坊市壓減粗鋼產(chǎn)能220萬(wàn)噸，壓減生鐵產(chǎn)能55萬(wàn)噸；萊蕪市壓減粗鋼產(chǎn)能124萬(wàn)噸；濱州市壓減粗鋼產(chǎn)能183萬(wàn)噸；臨沂市壓減生鐵產(chǎn)能120萬(wàn)噸（附件2）。截止目前，濟(jì)鋼產(chǎn)能已實(shí)現(xiàn)全部停產(chǎn)，臨沂120萬(wàn)噸生鐵產(chǎn)能已關(guān)停。其它企業(yè)粗鋼和生鐵產(chǎn)能，要制定計(jì)劃、明確責(zé)任，力爭(zhēng)9月底前完成關(guān)停任務(wù)。根據(jù)關(guān)停時(shí)間，對(duì)比去年和今年生產(chǎn)情況，具體核算壓減煤炭消費(fèi)量實(shí)際效果，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量570萬(wàn)噸。
（二）盡快關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組。按照《加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能的行動(dòng)方案》（魯發(fā)改能源〔2016〕1160號(hào)）要求，對(duì)已列入2017年及以前關(guān)停計(jì)劃但尚未關(guān)停的166.65萬(wàn)千瓦機(jī)組（附件3），必須在8月底前停止運(yùn)行。相關(guān)市人民政府要明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，會(huì)同相關(guān)企業(yè)制定工作計(jì)劃，確保按期關(guān)停，年底前完成拆除驗(yàn)收。通過(guò)淘汰落后煤電機(jī)組，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量180萬(wàn)噸。
（三）盡快關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐。2017年10月底前，7個(gè)傳輸通道城市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐，合計(jì)15704臺(tái)，15766蒸噸/小時(shí)（附件4）。其中，濟(jì)南市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐；淄博、聊城2市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐；濟(jì)寧、德州、濱州、菏澤4市全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。其他10個(gè)城市，濰坊、泰安、萊蕪3市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；其余7個(gè)市全面淘汰建成區(qū)和縣城10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。通過(guò)關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量450萬(wàn)噸。
（四）抓緊完成電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目清理。根據(jù)企業(yè)自查和我省核查情況，我省魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)和信發(fā)集團(tuán)2家企業(yè)存在違規(guī)電解鋁產(chǎn)能321萬(wàn)噸（附件5），并配套建設(shè)違規(guī)煤電機(jī)組，耗煤量巨大。其中：魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)違規(guī)建成電解鋁項(xiàng)目5個(gè)，違規(guī)產(chǎn)能268萬(wàn)噸；信發(fā)集團(tuán)違規(guī)產(chǎn)能53萬(wàn)噸。對(duì)以上違規(guī)電解鋁項(xiàng)目，由濱州、聊城市人民政府負(fù)責(zé)于7月底前關(guān)停，同時(shí)分別停運(yùn)相應(yīng)規(guī)模煤電機(jī)組（不含已納入2017年及以前年度淘汰關(guān)停機(jī)組）。其中，濱州市魏橋集團(tuán)停運(yùn)煤電機(jī)組570萬(wàn)千瓦左右；聊城市信發(fā)集團(tuán)停運(yùn)煤電機(jī)組100萬(wàn)千瓦左右。根據(jù)以上違規(guī)電解鋁產(chǎn)能及配套煤電機(jī)組關(guān)停時(shí)間，對(duì)比去年和今年生產(chǎn)情況，具體核算壓減煤炭消費(fèi)量實(shí)際效果，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量1000萬(wàn)噸。
（五）抓緊推進(jìn)冬季清潔采暖工程。2017年11月15日前，7個(gè)傳輸通道城市按照宜氣則氣、宜電則電的原則，分別完成5萬(wàn)戶(hù)以上氣代煤或電代煤工程。各市在2017年7月底前制定好氣代煤或電代煤工作實(shí)施詳細(xì)方案，9月底前完成居民戶(hù)內(nèi)采暖設(shè)施建設(shè)、改造工程，11月15日前完成調(diào)試及竣工驗(yàn)收工作。根據(jù)各市年內(nèi)氣代煤或電代煤冬季清潔采暖工程實(shí)際完成情況，具體核算壓減煤炭消費(fèi)量實(shí)際效果，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量100萬(wàn)噸。
（六）著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，我省2017年新增接納省外來(lái)電102億千瓦時(shí)，可替代煤炭消費(fèi)量450萬(wàn)噸；新增新能源發(fā)電裝機(jī)300萬(wàn)千瓦左右，可替代煤炭消費(fèi)量70萬(wàn)噸。要按照我省“外電入魯”和新能源發(fā)展情況，優(yōu)化調(diào)整發(fā)電計(jì)劃，在最大限度提高高效環(huán)保機(jī)組利用水平的同時(shí)，優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電計(jì)劃，積極消納省外來(lái)電，著力減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量520萬(wàn)噸。
（七）著力推進(jìn)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)采暖季生產(chǎn)調(diào)控措施，將執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的任務(wù)明確到企業(yè)和生產(chǎn)線。全省所有水泥生產(chǎn)線，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線，全部進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；7個(gè)傳輸通道城市錯(cuò)峰范圍包含粉磨站，其他10個(gè)城市不含粉磨站。達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上(按生產(chǎn)線計(jì))，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。7個(gè)傳輸通道城市人民政府要于9月底前，將各行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)生產(chǎn)線清單報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳備案，并向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)或停限產(chǎn)措施，爭(zhēng)取壓減煤炭消費(fèi)量100萬(wàn)噸。
三、保障措施
（一）明確分工。對(duì)于以上7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任處室和責(zé)任人，制定計(jì)劃，跟蹤落實(shí)。省發(fā)展改革委重點(diǎn)做好關(guān)停淘汰落后煤電機(jī)組、電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目清理工作，推進(jìn)“外電入魯”及新能源發(fā)展；省經(jīng)濟(jì)和信息化委重點(diǎn)做好鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、減少低效煤電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃消納省外來(lái)電及省內(nèi)新能源發(fā)電工作；省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重點(diǎn)做好冬季清潔采暖工作；省環(huán)保廳重點(diǎn)做好關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐工作；省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳共同監(jiān)督重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。
（二）落實(shí)責(zé)任。各市人民政府，特別是13個(gè)有煤炭消費(fèi)凈壓減任務(wù)的市人民政府，要結(jié)合本行政區(qū)內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)情況，制定工作方案，將煤炭消費(fèi)凈壓減任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)耗煤企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，督促縣（市、區(qū)）人民政府和重點(diǎn)耗煤企業(yè)細(xì)化工作方案，建立工作臺(tái)賬，列出責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)推進(jìn)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)督查。省煤炭消費(fèi)減量替代工作協(xié)調(diào)小組強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度。對(duì)照各市各部門(mén)責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，加強(qiáng)日常調(diào)度，對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行周匯總、月通報(bào)。對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢等問(wèn)題，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，適時(shí)采取約談責(zé)任人等方式進(jìn)行督辦。
新疆風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電容量位居全國(guó)前列
今年上半年，自治區(qū)清潔能源風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電的電量消納得到有效使用。8月6日，記者從自治區(qū)發(fā)改委了解到，全疆風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電容量位居全國(guó)前列。
截至今年6月底，全疆風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1835.4萬(wàn)千瓦，占裝機(jī)總?cè)萘康?2.9%，裝機(jī)規(guī)模僅次于內(nèi)蒙古位居全國(guó)第二位。
截至今年6月，全疆太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量907.6萬(wàn)千瓦，占裝機(jī)總?cè)萘康?1.4%，位居全國(guó)首位。
受多重因素影響，自2015年下半年起全疆棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象日益凸顯。這引起自治區(qū)黨委、政府的高度重視，想方設(shè)法擴(kuò)大新能源消納，出臺(tái)“電氣化新疆”工作方案，破解棄風(fēng)棄光難題。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全疆棄風(fēng)電量72.5億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率32.1%，同比下降11.8個(gè)百分點(diǎn);全疆棄光電量16.5億千瓦時(shí)，棄光率25.7%，同比下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)了解，自治區(qū)正在支持利用光伏發(fā)電解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電和缺電問(wèn)題，將光伏發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合。
